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「存款一元给彩金」国企混改能否站上新高度

发布时间: 2020-01-10 13:07:16   |  人气: 2955

「存款一元给彩金」国企混改能否站上新高度

存款一元给彩金,日前结束的中央经济工作会议明确指出,要深化国企国资改革,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

不仅如此,会议还在强调如何深化改革,完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制时,特别提到了“打破垄断”的问题。这也意味着,明年在国企混合所有制改革方面,一定会有更多新的动作、新的作为。接下来,就要看如何实施、如何操作,看能不能在新的一年里,把国企混改工作推上新的高度、迈上新的台阶。

众所周知,今年在国企改革方面,动作还是挺大的,特别是央企,有多家企业在集团层面进行了重组,有的是强强联合,有的是以强整弱,有的是以弱附强。央企的重组整合,不仅达到了优势互补、竞争力增强的目的,而且,对供给侧结构性改革也发挥了十分重要的作用,如宝钢与武钢的重组,说较好地解决了两大钢企之间过于同质化、恶性竞争、产能过剩的问题。重组以后,至少可以从企业层面对一些过剩产能进行调整和优化,并将两家企业的优势整合到一起,形成更具市场竞争力的国际化企业。

但是,也必须看到,今年在国企改革方面,最主要的还是通过行政手段进行的两两重组或者整合,尚没有能够完全按照十八届三中全会决定所提出的发挥市场对资源配置起决定性作用的要求,通过市场化手段对国企进行改革,尤其是混合所有制改革尚处于政策研究和制定阶段,而没有付诸实施,或者说动作很小。也正因为如此,今年的经济工作会议特别强调了混合所有制改革的问题,强调了打破垄断的问题。因为,要打破垄断,就必然要推行混合所有制,要推行混合所有制,就必然要打破垄断,两者是相辅相成、不可或缺的。所以,推进国企的混合所有制改革,必定是明年改革工作乃至整个经济工作的重头戏。

那么,如何才能有效推动国企的混合所有制改革呢?混合所有制改革的关节点在哪里呢?显然,破除顾虑、解放思想是推动国企混改的前提。由于在前些年的国企改革过程中,出现了一些问题,也有一些人因为国企改革受到了处理。因此,很多地方都对国企改革、尤其是混合所有制改革产生了顾虑和担忧,不大敢再大胆地进行改革。能推则推,能拖则拖,导致国企改革速度很慢、力度很小。即便改了,也是从国有到国有,换汤不换药,没有产生改的效果。所以,如何解放思想、消除顾虑,是新一轮国企改革、特别是混合所有制改革能否向纵深推进的关键,也是前提。这个问题不解决,国企改革很难推进。

能否有效打破垄断则是国企混改的关键。对一般性国企,推行混改的难度并不大,难就难在垄断企业。因为,只有垄断企业改革了,市场公平竞争的环境才能营造起来。同时,也只有对垄断企业进行改革,混合所有制改革才能真正向前推进,其他所有制资本才会参与到国企改革中来,对国企改革形成积极的推动力量。不然,纵然喊得再响,也难见身影。所以,打破垄断是国企混改能否向纵深推进的关键。

市场化则是检验国企混改效果的标准。国企混改,既可以是大改,也可以是小改,既可以是表面改,也可以是全面改,既可以是形式改,也可以是内容改。关键就看,国企混改走的是哪条路,是市场化之路还是行政化之路。如果是市场化之路,改的力度就会大得多,涉及的内容也会多得多。反之,则有可能是形改而神不改,面改而体不改。既然允许打破垄断,就意味着会让市场具有更多话语权。市场话语权多了,改革的效率就值得期待。

当然,改革中如何防止国有资产流失,如何做到公开、透明,如何建立符合市场化要求的体制机制等,都是必须认真研究和思考的问题,是国企混改能否成功的重要方面。从总体上讲,国企混改值得期待,混改的效果则必须建立在充分相信市场的基础之上,让无形之手多发挥作用,有效之手则重点在制定规则、完善制度、强化监督方面。

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